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14日，2024—2025中国经济年会在中国国际经济交流中心举行。

中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀、商务部副部长盛秋平、住房和城乡建设部副部长董建国就中央经济工作会议精神及部署、提振国内消费、房地产业稳定发展、适度宽松的货币政策进行主旨演讲。

“今年主要预期目标将顺利实现”

中央经济工作会议指出，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国经济发展所面对的外部压力加大，内部困难增多。

总结今年中国经济运行情况，韩文秀表示，今年我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济社会发展主要预期目标即将顺利实现——

• 预计今年我国经济增长5%左右，对全球经济增长的贡献接近30%；

• 就业、物价保持稳定，国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3.2万亿美元以上。

“宏观政策具体方案将在全国两会亮相”

中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，实施更加积极有为的宏观政策。

韩文秀表示，实施更加积极有为的宏观政策，也就是要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策。这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素。这些政策新提法背后的含金量很高，具体方案将在全国两会登台亮相。

此外，明年要提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有利拉动。

韩文秀表示，实施适度宽松的货币政策，要进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，用好公开市场操作等工具。持续加大对实体经济的支持力度，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

“把扩大内需作为长期战略之举”

今年中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在任务首位。

韩文秀表示，当前我国国内需求不足，外需受到国际上不确定因素影响，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力——

• 要持续深化供给侧结构性改革，坚持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。
• 要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

“房地产市场出现积极变化”

中央经济工作会议会议确定明年要抓好9项重点任务，其中之一是有效防范化解重点领域风险。

回顾2024年，韩文秀表示，今年二、三季度，我国经济运行出现一些新情况和问题。中央政治局会议9月26日果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。重点领域风险化解有序有效，房地产市场出现积极变化。10月份以来，成交数量、价格都出现积极信号。地方政府债务、中小金融机构风险正在有效缓释、缓解和管控。

会议明确，明年要持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。

对此，住房和城乡建设部副部长董建国表示，要从行业层面推动房地产从高速增长转向高质量发展，引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，下大力气建设安全舒适、绿色智慧的好房子。

针对商品住房的销售与交付，董建国表示，改革完善商品住房销售制度，有力有序推进现房销售，继续实行预售的，优化预售资金监管，防范出现新的交付风险。建立房屋全生命周期安全管理制度，及时发现解决存量房屋的安全隐患问题。

“加快出台推动首发经济的政策文件”

明年如何大力提振消费？商务部副部长盛秋平提出多项举措，要把促消费和惠民生结合起来，持续释放消费潜力——

• 要加力扩围实施消费者以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。

• 要创新举办促消费活动。临近岁末年初，将重点组织开展好全国网上年货节、消费促进月、冰雪消费季等促消费活动。

• 要扩大服务消费，优化消费结构，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景。

• 要加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济。

• 多措并举改善消费条件，优化消费环境。推动步行街、商圈实施改造升级和业态升级，深化“一刻钟便民生活圈”建设。

• 农村将深入实施县域商业三年行动，推动“千集万店”改造提升，促进农民收入和农村消费双提升。

“对存量资源心中有数，盘活闲置低效土地”

中国经济年会上，韩文秀表示，经过长期持续快速的发展，我国已经积累了规模巨大的资产，同时也形成了较大规模的负债。因此，对各种存量资源要心中有数，拓宽视野，打开思路，推动经济发展。

“我们要持续推动产业园区‘腾笼换鸟’，要用好地方政府专项债。置换存量隐性债务，减轻利息负担。要用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地。做好这些文章，就能够更好拓展新的发展空间。”